“行業(yè)楓橋”就是把新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求運用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過程,發(fā)揮好行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢,努力實現(xiàn)行業(yè)問題行業(yè)解決。
推進“行業(yè)楓橋”,最關(guān)鍵的是矛盾風(fēng)險早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
完善行業(yè)主管部門出臺的各項政策,特別是與民生有關(guān)的政策,是預(yù)防化解矛盾風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作。如何科學(xué)制定政策,增強風(fēng)險研判的敏銳性?嚴格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
據(jù)了解,省委政法委研究制定了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“專家?guī)臁焙汀暗谌綑C構(gòu)”管理辦法,省直各單位也相繼出臺了各領(lǐng)域的風(fēng)險評估實施細則,2023年全省共評估11488項。
尤其是,對直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項,做到應(yīng)評盡評。同時,進一步完善評估范圍和評估內(nèi)容,健全公示、聽證、專家咨詢論證等制度,加強評估結(jié)果運用,推動矛盾風(fēng)險預(yù)防工作更具有科學(xué)性。
嚴格執(zhí)法司法,增強權(quán)力運行的規(guī)范性,也是預(yù)防化解矛盾風(fēng)險的重要一環(huán)。
現(xiàn)在許多矛盾糾紛就是不依法辦事造成的,堅持依法辦事、公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法“既有力度又有溫度”,可以有效預(yù)防減少矛盾糾紛的發(fā)生。
推進“行業(yè)楓橋”,我省提出進一步規(guī)范執(zhí)法司法工作,加強一線執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和群眾工作能力,嚴格落實責(zé)任追究機制,在執(zhí)法司法實踐中推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,將矛盾化解納入法治化軌道。
如何實現(xiàn)矛盾風(fēng)險早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)?
行業(yè)主管部門要堅持關(guān)口前移、主動約訪下訪。同時,要針對一些共性問題、敏感問題、疑難復(fù)雜問題,主動排查、主動研判、主動攻堅。比如,省委金融辦在各地設(shè)立非法金融活動投訴熱線,配套建設(shè)舉報獎勵制度,去年累計收集舉報線索6300余條,有效增強了矛盾風(fēng)險的排查發(fā)現(xiàn)能力。
當然,各個行業(yè)的情況千差萬別,矛盾風(fēng)險也是千變?nèi)f化,推動“行業(yè)楓橋”必須結(jié)合實際,主動開展排查化解工作。要針對敏感問題穩(wěn)妥處置,防止發(fā)酵擴散;針對共性問題,做好結(jié)構(gòu)性分析研判,從源頭治理層面完善政策體系;針對存量多、增量快、危害大的矛盾風(fēng)險,主動開展重點攻堅和專項治理,防止演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險。
行業(yè)協(xié)會是各行業(yè)經(jīng)營主體自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督的重要團體,也是多元化解矛盾糾紛的重要方式。
邯鄲市永年區(qū)充分發(fā)揮25個行業(yè)協(xié)會的作用,有效推動解紛力量進入田間地頭、廠攤企業(yè),不少矛盾糾紛在協(xié)會內(nèi)部第一時間案結(jié)事了。
實質(zhì)性解決問題是化解矛盾風(fēng)險的根本舉措。推進“行業(yè)楓橋”必須充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域自律作用,推動各個行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)解功能,加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),打造好各領(lǐng)域的行業(yè)調(diào)解品牌。
此外,各地黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),由黨委政法委組織協(xié)調(diào)、部門各司其職、單位各負其責(zé)、社會力量共同參與,努力形成推動“行業(yè)楓橋”實踐的工作合力,打造“行業(yè)楓橋”的升級版。